推动食育立法 造福国民健康

于小冬

2026-3-12 哈尔滨

一、背景--工作脉络介绍

（一）1995年，合理营养-良好的体格智力发育-国民健康素质提高--推动国民经济和社会更好发展，项目办成立

（二）2011年，经15年调研、实验、报告，推进公众营养改善行动写入总理报告，营养不再被认为是资本主义奢侈生活要求，而成为新产业

（三）随着中国经济社会发展加速，对人口素质要求提高---生物人-经济人-社会人，复合型人才。提出大健康概念，深度、广度、高度，2015年迈过门槛，2016年确立国策

（四）20年前研究食育，主要的动因是日本立法，同日本交流。我理解，食育教育是以培养健康生活行为方式和生存、发展能力为目的；以传播饮食文化和科学知识、参与社会实践为途径；提升国民健康水平和综合素养的教育。食育工委多年来开展了大量实践活动，食育研学尤其具有活力。

项目办决定，2016年启动“食育立法”的推动活动，这是继“将改善公众营养列入政府工作职责”、“将大健康确立为国策”后，我们积极主张、将深度参与第三项重大行动，希望得到各位领导和各位专家，以及企业界、教育界等各方面朋友们的积极支持。

“推动食育立法”可能会是一个相当长期、复杂的过程，尤其是形成全党全民的共识，需要坚持不懈的努力。今天的会议就是这项系统工程的一部分。虽然会议规模不算大，但是规格却很高，部门也基本齐全，并且政产学研结合、研讨内容虚实兼备。

二、食育为什么需要立法

（一）食育关系中华民族的发展和人民幸福

饮食营养是人类生存之本，也是健康的物质保障。饮食的科学与否，影响终生的发育成长和健康的自我维护能力；影响人的一生的生命及思维的活力；影响健全心智的形成和丰富、人性的培养。当然也就会关系到终生的快乐和幸福。总之，食育事关国民生命质量、生活质量，事关人民对美好生活的追求能否不断体验、不断实现的重大问题。

（二）食育关系到国家软实力的提升

国民健康素养和健康水平体现出我国经济社会发展的水平和未来发展潜力，是我国国家和我国国民的软实力。这种软实力决定着我国参与世界事务和开展国际交往的能力，决定着我国的国际影响力和国际地位。

（三）食育是一切教育的基础教育

人类出生后的教育从食育开始，人类对食物的认识和饮食行为从家庭餐桌开始。食育既关系到人的体格、智力发育成长，又关系到健康的心智和完善人格的形成。在三餐饮食行为中，包括对美丽、善良和礼仪教养的熏陶，也包括对劳动互助、资源节约等好品质的培养，可以说，食育是德智体美劳等全方位教育的基础。

（中国现代翻译巨匠、文艺评论家、教育家傅雷，将餐桌视为人格教育的第一课堂，他认为餐桌礼仪与习惯是一个人的教养、自律与品德的直接体现。他认为，最高的教养体现在最细微的日常。餐桌不是单纯的进食场所，而是训练规矩意识、自我约束与尊重他人的微型社会。）

三、对我国的开展食育工作的几点看法和建议

（一）食育立法十分迫切

食育关系到中华民族的长远发展和人民美好生活的实现，是各级政府的职责，也是全体国民的义务和应享受的权利，推动国民食育法的制定和颁布十分重要和迫切。

（二）文化是食育活动的灵魂

食育首先是优秀民族文化的传承，是国民健康、大健康和品质生活的追求，鼓励爱劳动、懂尊重、知晓美、乐助人、尚节约等优良品德的培育，这是开展一切食育活动和食育相关产业发展的灵魂。

（三）实践活动是效果最好的食育

注重在厨房、餐桌、田野、劳动、参观、游览等各种生活场景中理解和学习食育知识，增长动手能力，践行科学行为方式。

（四）国民食育不宜搞“一刀切”

面向各民族、各地区、各年龄段的食育活动，本身即具有浓厚的、丰富多样的文化色彩，应尊重文化、尊重自然、尊重科学，鼓励各地推出符合当地消费要求、有实效的食育实施方案，不宜搞大一统的“一刀切”。

（四）将学生群体的食育教育发展为“阳光运动”

我们建议，除专业、专职人员外，对学生的食育教育尽量融入自然、生物、体育、劳动等原有课程和学生餐、游学等集体活动中，不要过多增加学生和家长负担。力争将学生食育发展为政府倡导、学校支持、家长拥护、学生喜爱的阳光运动。

（五）文旅上阵参与和助力食育

食育不同于传统的书本和课堂教育，更鲜活、更生动、更注重亲身参与。展览馆和博物馆、农庄夏令营、种植养殖基地、食品加工企业、厨艺技术比赛、视频讲座等各类文旅活动，非常有益于文化素质培养、心智健康发育、动手创作能力、团结友爱互助的树立。要联合文旅部门共同工作。

（六）食育带动产业升级和拓展

通过开展“国民食育运动”，拉动农产品提质增效和大健康食品消费升级；推动食品安全保障体系进一步完善；也将会培育出一批满足人民新时代大健康多种需求的新兴的“食育制造业和食育服务业”。